{"id":322,"date":"2021-02-21T23:57:49","date_gmt":"2021-02-22T04:57:49","guid":{"rendered":"https:\/\/sumapaz.minambiente.gov.co\/?page_id=322"},"modified":"2024-06-28T18:09:56","modified_gmt":"2024-06-28T23:09:56","slug":"fases-de-participacion","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/sumapaz.minambiente.gov.co\/index.php\/fases-de-participacion\/","title":{"rendered":"Fases de Participaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\t\t
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Fases de Participaci\u00f3n<\/h1>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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De conformidad con lo contemplado en el fallo proferido por el Juzgado Cuarenta (40) Administrativo de Oralidad del Circuito de Bogot\u00e1 \u2013 Secci\u00f3n Cuarta el 11 de septiembre de 2019, frente a la Acci\u00f3n de Tutela 110013337040-2019-00257-00, y teniendo en cuenta que al proceso participativo de delimitaci\u00f3n del complejo de p\u00e1ramos Cruz Verde \u2013 Sumapaz se aplicar\u00e1n entre otras las reglas jurisprudenciales contenidas en el numeral 19.2 de la Sentencia T-361 de 2017, lo que conlleva a que el proceso de delimitaci\u00f3n del p\u00e1ramo deba desarrollarse en las siete fases, que a continuaci\u00f3n se presentan.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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1. Convocatoria<\/h2>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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El procedimiento de delimitaci\u00f3n de p\u00e1ramos debe iniciar con una convocatoria amplia, p\u00fablica y abierta de la comunidad en general para que \u00e9sta participe. Ese llamamiento debe realizarse por diferentes medios de comunicaci\u00f3n. Adem\u00e1s, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible tiene la obligaci\u00f3n de establecer criterios para identificar los actores sociales que deben estar presentes en el proceso de participaci\u00f3n, en raz\u00f3n de que ser\u00e1n afectados por la delimitaci\u00f3n o tienen un inter\u00e9s en ella. Lo anterior, con el objetivo de que, en colaboraci\u00f3n con la administraci\u00f3n de nivel departamental y local, se convoque a los actores relevantes para la deliberaci\u00f3n y el di\u00e1logo, por ejemplo, a las asociaciones o cooperativas de mineros artesanales y organizaciones sociales que tengan por finalidad la defensa de intereses convergentes en la gesti\u00f3n ambiental de los p\u00e1ramos. N\u00f3tese que la participaci\u00f3n ambiental debe incluir a todos los afectados con la decisi\u00f3n administrativa, ya sea por impactos en los ecosistemas o en las condiciones de vida.<\/p>

Es de mencionar la orden sexta de la parte resolutiva del fallo de tutela del Juzgado Cuarenta (40) Administrativo de Oralidad del Circuito de Bogot\u00e1 \u2013 Secci\u00f3n Cuarta, en la que especifica que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en la nueva resoluci\u00f3n que vaya a expedir debe garantizar la participaci\u00f3n de todos los actores, incluidos las empresas multinacionales que tienen t\u00edtulos mineros y manejan los proyectos petroleros, que se benefician directa o indirectamente de este nicho paramuno.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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2. Informaci\u00f3n<\/h2>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Las autoridades ambientales deben establecer una fase de informaci\u00f3n donde las personas puedan acudir a los diferentes datos y conceptos en torno a la clasificaci\u00f3n fronteriza de los p\u00e1ramos. Ello es necesario para que los agentes conformen una opini\u00f3n fundamentada sobre el alcance de la delimitaci\u00f3n de esos biomas. Como m\u00ednimo, esta etapa debe suponer una amplia socializaci\u00f3n y explicaci\u00f3n de la cartograf\u00eda de esos ecosistemas elaborada por parte del Instituto de Investigaci\u00f3n de Recursos Biol\u00f3gicos Alexander von Humboldt – IAvH. Para su materializaci\u00f3n, se deben establecer plazos razonables para que la comunidad conozca la informaci\u00f3n, la estudie y pueda preparar su postura para el proceso de di\u00e1logo.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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3. Consulta e Iniciativa<\/h2>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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La administraci\u00f3n abrir\u00e1 el estadio de consulta e iniciativa, nivel que corresponde con el procedimiento donde los participantes emiten su opini\u00f3n, juicio o an\u00e1lisis sobre el asunto de debate, y formulan opciones, as\u00ed como alternativas de la delimitaci\u00f3n del nicho ecol\u00f3gico paramuno. Ese procedimiento debe regirse por los principios de publicidad y libertad, de modo que los participantes escuchen las posiciones de los dem\u00e1s. Las entidades representantes del Estado fijar\u00e1n un plazo para que se adelante esa fase y se garantice la igualdad en la intervenci\u00f3n.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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4. Concertaci\u00f3n<\/h2>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Acto seguido, se iniciar\u00e1 la concertaci\u00f3n entre las autoridades y los agentes participantes. Ello implica un proceso de di\u00e1logo deliberativo que debe promover la configuraci\u00f3n de un consenso razonado por medio de argumentos que se encuentren fundados en el inter\u00e9s p\u00fablico. Los principios de publicidad y de libertad deben ser transversales al proceso de comunicaci\u00f3n, de modo que el di\u00e1logo sea p\u00fablico y libre en el acceso al igual que en la emisi\u00f3n de los juicios. Por ejemplo, la administraci\u00f3n debe adoptar medidas que eviten que ciertos actores se tomen el debate aprovechando su superioridad t\u00e9cnica y\/o econ\u00f3mica.<\/p>

El ejercicio de la funci\u00f3n mencionada debe contar con la apertura de verdaderos espacios de di\u00e1logo efectivo y significativo con la poblaci\u00f3n, escenarios en que se busque su consentimiento libre e informado para las decisiones administrativas objeto de debate. La participaci\u00f3n no se agota con la socializaci\u00f3n o la informaci\u00f3n, puesto que ese fen\u00f3meno requiere de la construcci\u00f3n de un consenso razonado para salir de una crisis o conflicto ambiental. As\u00ed, no se considera participaci\u00f3n cuando las autoridades convocan a la comunidad para que escuche una delimitaci\u00f3n del p\u00e1ramo que ya adopt\u00f3.<\/p>

Los participantes deben ser iguales en el debate sobre la delimitaci\u00f3n de los ecosistemas paramunos. Esa paridad se refiere a la emisi\u00f3n de su juicio u opini\u00f3n, a la oportunidad en que \u00e9sta se exterioriza, a la incidencia en la decisi\u00f3n final, y a la igual consideraci\u00f3n, as\u00ed como respeto de los argumentos de cada participante.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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5. Observaciones al Proyecto de Acto Administrativo<\/h2>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Una vez el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible elabore la decisi\u00f3n con base en los insumos recogidos en las fases anteriores, esa entidad establecer\u00e1 un plazo razonable para que la colectividad formule observaciones, directamente o por medio de sus representantes, contra el proyecto de resoluci\u00f3n que delimita el p\u00e1ramo en cuesti\u00f3n. La cartera ministerial analizar\u00e1 dichos juicios y emitir\u00e1 una determinaci\u00f3n final.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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6. Expedici\u00f3n de la Resoluci\u00f3n<\/h2>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Al momento de proferir la resoluci\u00f3n que delimite el p\u00e1ramo, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible deber\u00e1 tener en cuenta los argumentos esbozados en la deliberaci\u00f3n, por lo que el acto administrativo deber\u00e1 evidenciar que se evaluaron las razones de la comunidad y se justific\u00f3 su apartamiento.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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7. Implementaci\u00f3n de los Acuerdos que se Logren dentro del Proceso de Participaci\u00f3n<\/h2>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Las autoridades tienen la obligaci\u00f3n de construir espacios de participaci\u00f3n que permitan a la comunidad intervenir en la implementaci\u00f3n de los acuerdos. Adem\u00e1s, esos escenarios deben garantizarse en la verificaci\u00f3n del cumplimiento de los consensos estipulados en las etapas previas.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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